（改革之声）湖州市南浔区“三个加快”推动南浔经济开发区规划环评落地实施

　　编者按：为深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革、数字中国、共同富裕重要论述和生态文明建设先行示范要求，高质量做好生态环境领域改革工作，进一步推动改革争先创优，加强改革经验推广推介，营造浓厚的改革氛围，为浙江“两个先行”提供支撑保障，特在“浙江省生态环境厅办公网”“浙江省生态环境政务网”和“浙江省生态环境厅门户网”“改革之声”栏目，择优登载各地各单位改革工作的创新做法、亮点成效，并同步推送省厅“官微”，供各级交流借鉴、互促共进。

　　近年来，湖州市南浔区生态环境分局紧紧围绕营商环境优化提升“一号改革工程”部署要求，在全省率先利用现有区块资源，联合重点镇街进行优化布局、重组连接、整合提升，推动南浔经济开发区控制性详细规划环境影响评价（以下简称规划环评）落地落实，为经济高质量发展提供坚实支撑。2023年9月，该规划环评顺利通过省生态环境厅、省商务厅、湖州市和南浔区各级部门、相关专家等组成的规划环评审查小组审查，成为全市首个通过评审的整体性规划环评，为后续助力全区资源与环境可持续发展、建设项目手续简化、提升审批服务效能提供了坚实保障。

　　一、优化提升，加快实现区域规范升级。一是科学谋划定区块。出台《浙江南浔经济开发区深化整合提升工作方案》，委托规划设计研究院编制《浙江南浔经济开发区控制性详细规划》，对整合提升区域的主要发展范围深入研究与分析，科学划分A、B、C三个区块，其中A区块为南浔开发区核心区块、旧馆区块，B区块为双林、和孚重兆区块，C区块为和孚陶家墩、龙头山、菱湖区块，总规划面积达69.38平方公里。二是转型升级促发展。借助省级开发区（南浔经济开发区）优势资源，坚持“科学规划、合理布局、产业集聚、优势明显”的发展思路，高起点规划、高标准建设、高水平管理，更新生产工艺、淘汰废旧设施、提升管理水平，持之以恒推进转型升级，形成电梯、木业等特色产业集群，产业综合发展能力不断得到提升。目前，该园区已拥有规上企业240余家，每年规上工业总产值近300亿元。三是深化服务提质效。优化开发区（园区）审批流程，深化“最多跑一次”“最多跑一地”改革，推行政务服务网上办理，全流程优化、全过程提速，全面提升园区营商环境。从立项信息填报、环评文件编制、环保设施确定和污染物收集处理等方面给予政策支持、技术服务，压缩编制和审查时间，减少技术评估次数，实现政务服务核心业务“掌上办”全覆盖。建立服务事项代办制度，实现“区内事区内结”，力促项目及时落地。

　　二、联合推进，加快实现规划审批进度。一是做好“前期会商”，优化方式方法。针对规划环评范围大、涉及镇街主体多、现状企业数据大等问题，定期协调开发区、各镇街主体召开前期工作会商会议，深入分析研判规划环评推进过程中可能存在的难点、痛点，根据会商情况，明确办理时间，建立台账资料，跟踪对接服务，开展日调度、周点评，推动项目规划早日落地实施。前期，累计开展相关工作会商会议达10余次，分析可能存在的难点问题20余个。二是做好“现场调查”，强化协同联动。联合旧馆街道、双林镇、和孚镇、菱湖镇等镇街与编制单位成立开发区规划环评工作小组，分工合作、深入摸排，针对规划产业、规模、排污总量等方面定期开展沟通协调，收集调查相关规划内容及范围内规上企业环保资料270余家，对区域内污水处理厂、热电厂等10余处基础设施点位进行现场踏勘，并邀请检测单位对规划区域现状环境治理开展监测，共调查规划范围内的文保等环境敏感点10余处，居民、学校等敏感点近100余处。三是做好“完善提升”，细化整改措施。与开发区、涉镇街主体、编制单位对规划环评文本内容在规划产业导向、布局、规模、排污总量等方面充分开展讨论，提出相关问题建议30余个，调整优化《浙江南浔经济开发区控制性详细规划》中的相关内容达10余处。规划期间，针对原城市总体规划和土地利用规划失效、上位规划依据不足等情况，主动对接自规部门，提出采用“三区三线”阶段成果指导意见，解决了存在的问题。将规划区块产业导向、环境准入条件清单、主要污染物总量控制清单等重点内容分类细化，提出完善修改意见和建议8个。目前，该规划环评已顺利通过省生态环境厅审查。

　　三、延伸拓展，加快实现项目精准入园。一是明确产业引导“定方向”。对园区各区块产业定位、布局、结构、规模、实施时序以及生态空间清单、环境准入条件清单、环境标准清单、产业园区重大基础设施建设等内容的深入分析，明确各个区块主导产业方向，为后续园区招商引资、项目建设提供准入依据。截至目前，已召开各类分析会议达10余次，研究部署园区项目招商引资相关工作5次。二是简化审批手续“提时效”。依据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》等文件，完成规划环评的产业园区建设项目，可有条件进行环评等级降级，实现项目环评与规划环评共享环境现状、污染源调查等资料，简化项目环评内容、公众参与形式、排污总量管理，豁免公示环节，有效提升项目环评办理时效20%以上。三是强化环境保障“去风险”。规划环评在精准分析区域内主要资源、环境制约因素、区域资源与环境承载力等内容的基础上，提出规划区污染物排放总量管控限值清单、环境影响预防及减缓对策措施，整体上控制区域内污染物产生及排放，推动改善区域生态环境质量，进一步降低和规避园区生态环境风险。截至目前，已有效避免各类环境风险隐患20余处。

　　

原文链接：http://sthjt.zj.gov.cn/art/2023/11/28/art_1201818_58949938.html
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