潍坊市生态环境局安丘分局深耕“三个篇章”力促生态经济“双效双优”

　　

　　近年来，潍坊市生态环境局安丘分局统筹有为政府和有效市场相结合，深耕事前审批“优化服务篇”、事中管理“监督帮扶篇”、事后监察“柔性执法篇”，力促生态环境资源配置效率和企业经济效益最优化、最大化。

　　一是深耕事前审批“优化服务篇”，加速企业投产达效。严把环境准入关，落实空间、总量、项目“三位一体”准入标准和建设项目、工业园区“两评结合”的控制要求，今年全市总投资433亿元的54个重点突破项目，均实行“一企业一目录、一清单一秘书”包靠服务，采取提前介入、过程跟踪、自证守法等措施，让企业少“跑腿”、服务多“跑路”。同时，创新实施“打捆审批”、“两证合一”等惠企举措，许可办理环节、办理时限、申报材料“只减不增”，环评审批提速60%以上。今年以来，已出具拟落地招商引资项目征求意见18个，否决项目8个，审批环评文件120个，指导登记表备案194个。

　　二是深耕事中管理“监督帮扶篇”，助力企业转型升级。坚持以更好地监管促进更好地服务，以更好地帮扶支撑更好的监管，开展帮扶式执法行动，对日常检查过程中首次发现企业存在的环境违法行为，除性质恶劣、已造成生态环境破坏或造成恶劣影响的之外，均采取帮扶在先、处罚在后的方式，以解决企业存在的环境问题为首要任务，制定环境治理解决方案，跟踪帮扶企业整改，对拒不整改或消极应付的企业依法从严查处，坚决杜绝一罚了之、以罚代管现象。截至目前，全市3055家固定污染源全部纳入监督帮扶范围，现已完成帮扶2234家，解决问题1347个；立案处罚60件，其中移送拘留1件、环境污染犯罪5件、免罚2件。

　　三是深耕事后监察“柔性执法篇”，护航企业健康发展。坚持“无事不扰、有呼必应”执法原则，落实监督执法正面清单。对符合条件的企业易纳则纳、应纳尽纳，对清单内企业免于现场执法。并引导企业创建绩效引领性企业，实现重污染天气过程“免打扰”。今年，新纳入正面清单企业6家，动态调整18家，开展清洁生产9家，创建绩效引领性企业3家。突出“柔性执法、首违不罚”执法理念，充分利用智慧环保监管模式。整合8个在线监控系统、7万余条数据，辅以走航监测、无人机巡查、雷达扫描等手段，探索出“分析数据找线索，盯住视频找规律，数据视频相印证”的非现场监管新模式，并明确20种首违不罚情形、3种从轻或者减轻处罚情形。对于一级告警仅企业自查自纠；二级告警企业主动申报，否则介入执法，实现守法企业无事不扰、违法企业利剑高悬。

　　

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