（改革之声）宁波市宁海县深化环保服务“一件事”集成改革

　　编者按：为深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革、数字中国、共同富裕重要论述和生态文明建设先行示范要求，高质量做好生态环境领域改革工作，进一步推动改革争先创优，加强改革经验推广推介，营造浓厚的改革氛围，为浙江“两个先行”提供支撑保障，特在“浙江省生态环境厅办公网”“浙江省生态环境政务网”和“浙江省生态环境厅门户网”“改革之声”栏目，择优登载各地各单位改革工作的创新做法、亮点成效，并同步推送省厅“官微”，供各级交流借鉴、互促共进。

　　宁波市宁海县聚焦建设项目环境准入难、环评办理慢、环保监管乱等痛点堵点问题，大力推进“一件事一次办”，将环评编制、环评审批、排污许可、环境监管等纳入“一件事”改革核心业务，打造“服务靠前、审批简化、智能监管”的环保服务体系。自2022年1月以来，截至目前，企业环评审批同比提速88%，审批通过率100%，新增三星级及以上绿色工厂60余家。

　　一、优化服务模式，助力企业“少跑腿”

　　一是创新“管家式”代办。建立“环保管家”第三方服务制度，目前全县共有环保管家30名，为企业提供全面托管服务。成立暖企工作组，通过定期开展“点对点”项目跟踪服务，目前累计跟踪服务项目723个。二是推广“零审批”环评。分级推广备案制、豁免制环评，实行审批“应免尽免”。截至目前，全县共有133个项目由审批制改为备案制，豁免环评项目437个，项目审批用时压减88%，缩短开工时间近30%，为建设单位节约环评费用50%以上。三是开展“云上办”服务。依托全国排污许可证管理等平台，开展线上联合审查会签，实现从“材料申报”到“取得许可证”全程网办，及时识别、预警排污临期许可证，主动为企业提供变更服务。目前，全县通过“云上办”新增排污许可证28本、变更308本。

　　二、创新审批方式，助力项目“加速审”

　　一是来人来件“一窗办”。通过“一窗收件”，实现环评审批、排污权确认、排污许可审批服务“一次申请、多项办结”。单个项目至少节约中介服务费3000元，审批时间由原来的70个工作日压缩至1个工作日。二是联合审批“远程办”。上线“云审议”平台，通过平台召集杭州、宁波等地专家共同评审项目报告书，解决审批过程中的重点难点问题，目前共通过馨源泰等7个环保项目评审、解决2个项目前期落地难题。三是材料容缺“提前办”。开辟重点产业即报即审“绿色通道”，对基本条件具备但次要条件欠缺的重点项目，预先受理和审查，并边补边批，目前累计容缺受理重点项目40个，办结率达100%。

　　三、完善工作机制，助力难题“高效办”

　　一是创新环保管理机制。建立“企业自管、专人直管、赋码（环保码）智管”机制，实现企业环保管理专业化、精准化、智能化，目前全县纳入专人直管企业23家，企业“环保码”认领率达71.2%。二是创新环保议事机制。以“生态环境议事厅”为依托，将以往“群众投诉、政府处理、企业受罚”的单一模式，转变为“群众建议、部门提议、社会审议、政府决议”的会诊模式，为企业提供环保整体解决方案，目前累计开厅议事38次。三是创新绿色融资机制。创新排污权抵押贷款，企业以有偿取得的排污权作为抵质押物申请贷款，贷款利率较一般抵质押贷款优惠0.7%，目前已向企业授信5000万元。同时，成立“宁海县两山合作社”，为环保项目融资提供担保支撑，目前累计担保267笔，共计13017万元。

　　

原文链接：http://sthjt.zj.gov.cn/art/2023/6/12/art_1201818_58942543.html
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