以绿为底 绘就大美奉化新画卷——“八八战略”指引下的奉化生态实践

　　奉化区，隶属于浙江省宁波市，位于浙江省东部沿海、宁波市区南部，东濒象山港、隔港与象山县相望，南连宁海县，西接新昌县、嵊州市和余姚市，北交海曙区和鄞州区。如今的奉城，青翠山峦连绵起伏，碧水荡漾鹭鸟翩飞，玉带绕城游人如织，处处皆景，充满诗意……20年来，沿着“八八战略”指引的道路，奉化坚持一张蓝图绘到底，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，高水平推进生态文明建设，在高质量发展中绘就“诗和远方”绿色画卷。

　　一、铺陈苍翠底色，践行绿色发展之路

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。打造“生态奉化”是实现绿色发展的题中之义。

　　20年来，奉化坚定绿色发展路径，认清生态优势、重视环境保护，一张张成绩单令人备受鼓舞。治水8年，在浙江省“五水共治”工作考核中，奉化六夺“大禹鼎”荣誉，其中3次捧得“大禹鼎”银鼎；2020年，全年空气质量337天达到国家优良标准，蝉联“中国天然氧吧”，获评省清新空气示范区。此外，先后获评浙江省森林城市、省全域旅游示范区、省生态文明建设示范区、省“无废城市”、中国最美绿水青山生态名城等荣誉称号，让美丽奉化的“金名片”擦得更亮。

　　今年4月，新鲜出炉的生态环境体检报告显示，2022年奉化区空气质量优良率92.9%；PM2.5平均浓度25微克/立方米；15个区控及以上地表水断面水质优良率100%，功能区达标率100%，综合评价水质为优。靓丽的成绩单背后，是持续不断开展的环境污染整治。保护来之不易的绿水青山，已成为贯穿奉化发展的主线。这些年，奉化持续开展扬尘防控攻坚行动，深化工业废气VOCs治理，淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车等，坚定当好生态卫士。用一根管道让污水告别“跑冒滴漏”，深化“污水零直排区”建设，开展“甬有碧水”行动……环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，逐渐成为每位市民的共识。

　　二、激活美丽经济，拓宽乡村振兴之路

　　有了绿水青山，才有金山银山。在奉城大地，美丽经济正在擦亮高质量发展的成色。

　　坐落在群山之中的溪口镇锦溪村是奉化最偏远的山村之一。2009年，这里还是一片荒山。如今，爬上海拔500多米高的伏虎山，一棵棵香榧树傲然挺立，一片郁郁葱葱，一派生机盎然。锦溪村的香榧基地已成为浙江最大的连片种植香榧基地。“21亩香榧园光卖鲜果就有3万元。”谈起收入，村民汪天明笑得合不拢嘴。香榧树已然成为村民的“摇钱树”“致富果”。

　　明星村萧王庙街道滕头村，聚力发展生态农业、园林绿化、新能源新材料等绿色产业，先后投入使用生活垃圾无害化处理、雨污分流基础设施、清洁能源综合利用等一批项目，执“绿”为笔、逐“绿”而行，先后获得首批全国文明村、首批国家生态旅游示范区等多项国家级荣誉。

　　在奉化，溪口镇“山水富民”，集山水风光、民国风情、弥勒文化于一体，带动文旅融合，探索“两山”转化路径；大堰镇“低碳惠民”，主动去工业化，陆续关停、搬迁2000余家企业，先后发起万人整治大行动、发展酵素农业等，守好生态宜居美丽家园。

　　好山好水美了乡村、富了农民，家家走上幸福路。

　　全区地区生产总值从2002年的77.6亿元跃升至2022年的907.3亿元，人均生产总值从2002年的16206元增长至2022年的155091元。其中，2022年吸引国内外游客493.67万人次，实现旅游综合收入70.3亿元；城乡居民收入比值缩小至1.65，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到67490元和41007元。

　　三、激发公众参与，共建生态治理之路

　　2020年8月，奉化区生态环境议事厅在网上开展了一场直播，4.1万人参与议事。

　　当期议事厅聚焦“建筑工地泥水外流，大量泥浆水流入河道，造成河水浑浊”事件，以“深化落实治水机制，共护奉化一江清水”为主题，开展讨论。多方在此坦陈问题，在互相碰撞中达成共识。

　　自2017年12月起，生态环境议事厅围绕环评中介机构服务、危险固废定点定时收运处置、机械制造行业环保责任等议题，搭建了一个政府、企业、社会组织和公众合力会诊的平台，全民一起找到症结、对症下药、治好顽疾。

　　从“伸拳头”到“弹钢琴”，环保工作的这个改变还得从生态治理难题说起。

　　2017年，奉化在第一轮中央环保督察中，收到督察组交办的48个督察信访件。核查时，工作人员发现被投诉举报的企业，有不少是“老面孔”，多家企业被一罚再罚、多次处罚。

　　当时，全区工业经济总量小、分布散，环保基础薄弱，许多企业对于生态环境部门既敬又怕。一封议事厅的邀请函，用柔性手段化解了刚性问题。“参与度是生态环境议事厅带来的最大改变。”宁波市生态环境局奉化分局副局长张夏波说。在议事厅中，共有近千家企业和数千名群众积极参与，大家把问题摆在桌面上进行充分讨论，在各抒己见的基础上达成共识，促进难题解决。

　　议事厅也在生态环境部门与企业、公众之间架起了一座桥梁，答疑解惑、沟通交流和环保科普都有了更通畅的途径。奉化生态环境议事厅的创新之举获得了“全国十佳公众参与案例”奖。

　　“全民行”带动“生态美”。开展“修民约”“背民约”等活动23次，发放倡议书、公约等1.6万余份，组建志愿者队伍40支……大堰镇生态环境教育特色镇试点获评2021年“‘美丽中国，我是行动者’提升公民生态文明意识行动计划”全国十佳公众参与案例。今年6月，浙江首个乡村环境学习中心——箭岭环境学习中心开讲第一课，中外专家共同探讨乡村环境治理与可持续发展话题。如今，越来越多市民点燃守护家园、守护环境的干劲与热情，在“我们的家园”活动中，数千名群众参与“八大美丽”专项行动，全面扮靓家乡“颜值”。

　　厚植生态“家底”，把绿色变成奉化自然环境的底色、高质量发展的底色、人民幸福生活的底色，共建共享诗画奉城的美丽梦想正在照进现实。

　　

原文链接：http://sthjt.zj.gov.cn/art/2023/8/15/art_1201818_58943521.html
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