玉溪市构建排污口监督管理闭环机制 助力杞麓湖水质脱劣攻坚

　　

　　

　　为加强杞麓湖入河（湖）排污口监督管理，推动入杞麓湖污染负荷有效削减，玉溪市生态环境局全面推进杞麓湖流域入河（湖）排污口“查、测、溯、治、管”工作，着力构建问题“发现—交办—整改—销号”闭环机制，助力杞麓湖水质脱劣攻坚。

　　强化组织保障，建立协同联动机制为切实推动杞麓湖入河（湖）排污口的排查、监测与溯源工作，玉溪市生态环境局制定印发《杞麓湖入河（湖）排污口“查、测、溯、治、管”工作方案》，明确排查整治工作范围及工作目标、工作任务，清晰划定各部门的职责与分工，安排部署整治工作内容和进度。市、县两级联合成立工作专班，建立由玉溪市生态环境局统筹组织，通海县人民政府配合保障，通海县水利、住建、农业农村等部门具体参与的工作机制，组织28人分成四个排查溯源工作组和一个采样监测组，统一开展业务培训，收集基础资料，以保障入河排污口排查整治各项工作有序开展、执行有力、信息畅通。

　　坚持目标导向，全面排查摸清底数专班工作人员基于历史排污口和水质数据的分析，结合“查、测、溯”的技术规范，遵循“有口皆查、应查尽查”的原则，采取“人工徙步、目测识别”的方式，对杞麓湖流域湖泊岸线及7条主要河道入河排污口开展全覆盖排查登记。排查过程中，系统核实历史入河排污口信息，补充登记新发现的排污口及其排污状况，及时修正错误信息，确保数据准确性。同时，按“边排查、边监测”原则，对问题入河排污口进行筛查和采样监测，深入了解其污染物类型、具体排放情况及影响范围。排查结束后，及时汇总整合每个排污口的基础信息，包括地理位置、周边环境特征和污染物类型，形成数据库。期间，借助地理信息系统精准识别排污口的位置和特征，及时获取排污信息并识别潜在污染风险。

　　精准划分排口类型，识别水环境污染风险经过排查，专班工作人员确认了杞麓湖流域入河排污口，重点对杞麓湖岸线、红旗河、者湾河、白渔河、大新河、窑沟、万家大沟、中河排污口进行了初步溯源。根据玉溪市人民政府对杞麓湖保护区域功能区的划定，分别对生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展保护区排污口进行了分类登记。排口类型涵盖3大类12个小类，包括城镇污水处理厂和农业排口其他类型排口，其中农田退水排口占比最大，箱涵数量最多。排查期间，共抽取24个排口开展监测，水质检测显示流域内部分监测排污口特定指标异常或偏高，确定主要污染源为农业面源和农村生活污水，尤其是农田退水口的污染问题尤为突出，流域内绿色发展区的水污染风险显著。

　　系统梳理问题，科学提出整治建议排查工作坚持“一口一策、一抓到底”的原则，秉持“成绩归零”的心态、“问题清零”的干劲以及“追求卓越”的理念深入剖析，排查结果形成《杞麓湖流域入河（湖）排污口排查技术报告》。排查期间主要识别出以下几个主要问题：一是集镇和农村的截污设施尚不完善，生活污水散排现象普遍；二是城郊结合部的河道成为污水聚集的热点区域，部分河段明显出现黑臭现象；三是农田退水口的污染问题尤为突出；四是河道上存在众多闸门，管理粗放；五是群众环保意识薄弱；六是杞麓湖流域绿色发展区水环境污染风险显著。为此，按照“一口一策”原则，分别研究提出制定整治建议：一是加快推进截污治污工作，补齐截污治污短板；二是强化汛期污染防治和湿地管护作；三是加强对城镇农村居民的环保意识教育；四是封堵必要的农村生活污水散排口与雨洪排口；五是减少杞麓湖流域绿色发展区农业面源污染。

　　交办整治任务，强化责任落实根据对本次排查录入的排污口进行综合分析研判，专班建立“一口一档”资料，形成了《杞麓湖流域入河排污口拟整治清单》，拟纳入整治的排污口涵盖了10种排口类型，以农田退水口和农村生活散排口居多。需整治的问题排口由玉溪市生态环境局移交通海县政府，由通海县政府组织相关职能部门和问题排口所在乡镇、村社进一步开展溯源调查工作，按照“一口一策”原则研究制定整治措施，明确整治责任主体和整治时限，形成切实可行的杞麓湖流域入河排污口整治方案，确保整治工作高效务实，按时限要求完成整改销号。

原文链接：https://sthjt.yn.gov.cn/ywdt/zskx/202412/t20241218_240681.html
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