昌邑市创新运用系统思维 推动经济社会高质量发展

　　近年来，昌邑市坚持以习近平生态文明思想为指导，从基础能力提升、环境要素保障、制度机制赋能等方面持续发力，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，奋力绘就美丽潍坊建设昌邑新篇章。截至11月26日，昌邑市空气优良天数259天，同比增加11天，潍坊市第1；1-10月份，国控河流潍河水质指数4.53，潍坊市第1；1-3季度，GDP同比增长6.3%，固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长7.7%。实现了生态环境高水平保护和经济社会高质量发展的“双保、双促进”，绿色低碳高质量发展步伐更加坚实。

　　一、夯基固本，强化基础能力建设

　　一是着力构建新能源发电新体系。一体推进陆上、海上风电场建设，采用渔光互补、盐光互补、畜光互补等模式，因地制宜发展光伏产业。截至目前，昌邑市建成并网新能源发电机容量121.8万千瓦，发出“绿电”15.14亿度，占全社会用电量40%。按照规划，“十四五”末新能源发电装机容量220万千瓦，年发“绿电”60亿度，节约标准煤约180万吨，减排二氧化碳约460万吨。二是探索固废资源化处置新路径。建成潍坊市首个政企合作的垃圾焚烧发电项目，年处理生活垃圾21.9万吨，发出“绿电”0.78亿度；引进污泥资源化综合利用项目，年处理污泥10万吨，建成后污泥本地无害化处置率达到100%；引入全国危废处置行业头部企业—东江环保有限公司，建设覆盖全域、辐射周边的处置中心，年无害化处置危险废物7万吨。三是开辟和美乡村建设新格局。完成530个村、13.6万户农村生活污水治理，向100多个县市输出昌邑经验，典型做法被省委改革办推荐到中央改革办。投资1200余万元建设“高空瞭望”装置68套，实现整县域24小时不间断监控，安排3名专职人员盯靠，发现火情，第一时间通报、处置，确保“全域禁烧”要求落实到位。入选山东省第二批“整县域推进乡村生态振兴重点县”，潍坊市唯一。

　　二、提质增效，优化环境要素保障

　　一是深挖减排潜力，及时收储总量指标。以申请上级专项资金为抓手，鼓励企业进行技术改造、治污升级，全面减少污染物排放，及时收储排放指标，创新实施差异化支持，提前介入跟踪服务，全力保障重点项目落地达产。今年来，共收储总量指标252吨，保障50个新项目开工建设，总投资52亿元。二是强化环境准入，推进产业绿色转型。通过“三线一单”生态环境分区管控、规划环评、项目环评和主要污染物总量减排手段，严格限制产业附加值低、污染物排放强度高的项目入驻，保障重点项目落地的环境容量。2024年，对涉及产业布局和结构调整、重大项目选址、招商引进、村庄规划等70余个项目出具管控意见，实现从源头上预防污染，从布局上降低环境风险。三是优化环评审批，助力重大项目落地。推动技术审查环节向前延伸，进一步压缩审批时限。今年共审批建设项目环评45个，平均审批时限9.8个工作日，效率提升70%以上。积极参与重点项目招商考察调研，为项目建设做好选址指导、政策咨询答疑等一揽子服务，先后跟进元利新材料阻胺类光稳定剂项目等10余个重点项目。截至11月下旬，共完成49个项目环评审批，总投资118.84亿元。

　　三、行稳致远，深化生态政策赋能

　　一是优化执法模式。一方面，严格执法，创新运用新科技、新方法，强化部门联勤联动，全面提高执法水平。截至目前，共查处违法案件28起，罚款256.7589万元，涉嫌污染环境犯罪案件2起，污染环境行政拘留案件2起，推动法治成为最好的营商环境。另一方面，依法助企纾困，对20类首次、轻微环境违法行为，严格落实免罚政策。今年共办理不予处罚案件12件，免罚金额107万元。二是强化培训机制。开展“干部环保大讲堂”，定期组织业务骨干登台讲课，倒逼干部主动思考、钻研业务，推动青年干部成长成才；开展“企业环保大讲堂”，聘请相关专家授课，组织企业管理人员参加，现场答疑解惑，切实提高企业环境管理水平；今年共组织各类活动30余次，培训干部670余人次、企业800余家次，全面提升环境管理质效。三是深化试点建设。以印染行业集群入选省级整体清洁生产审核试点为契机，组织专家团队对70余家印染行业企业开展实地帮扶指导，实施10项重点支撑方案、55项企业清洁生产审核方案，预计每年减排各类污染物约4105吨，产生经济效益4700余万元。探索实行“全面审查＋专业审查”模式，由生态环境、审批、发改等部门牵头，在对新投资项目能效水平、用能情况、节能措施进行帮扶指导，先后帮助天宇药业等101家企业转型升级，实现降本增效5.7亿元。

　　

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