海洋大县如何守好、用好丰厚“蓝色家底”？

　　坐拥86公里海岸线与104万亩滩涂，南通市如东县是资源大县、海洋大县。近年来，如东县坚持陆海统筹和区域联动，着力推进海洋生态系统保护修复与海洋生物多样性保护，通过积极吸引社会资金参与、创新利用生态赔偿资金开展替代修复、实施“美丽海湾”建设、强化执法监管等一系列务实举措，为守好、用好“蓝色家底”打下坚实基础。

　　同心同向，共护蔚蓝

　　小洋口拥有15公里黄金海岸线和6万亩滩涂。2019年起，如东县先后拿出1000多万元，在此建成占地面积660亩的勺嘴鹬保护小区高潮位栖息地，成为全球候鸟保护的关键节点。

　　“此地的‘前身’是一处围垦养殖鱼塘，我们通过使用生态赔偿资金开展替代修复和改造，建成了勺嘴鹬保护小区高潮位栖息地。”南通市如东生态环境局副局长穆雨兵介绍。

　　多年来，如东县积极探索生态环境损害赔偿修复实践，对执法检查中发现的企业生态环境损害行为，在无法进行原位直接修复的情况下，尝试以企业生态赔偿修复资金开展替代修复。

　　“代偿性方案”之外，如东县还倡导吸纳社会资金参与海洋生态修复，华能风电、中广核、海上龙源等60多家涉海企业积极响应，累计筹集资金超2亿元。作为最早在如东县布局绿色能源产业的风电企业之一，华能风电已投入生态放流资金超700万元，共计放流大黄鱼、半滑舌鳎等鱼苗1340余万尾；中广核先后多次开展渔业生态调查、鸟类观测、海洋水质调查以及生态放流，生态修复总投入超千万元，其中增殖放流资金超590万元。

　　从2009年起，如东县已连续15年开展海洋生物资源增殖放流活动，累计放流各类苗种超3亿单位。同时坚持依法管渔、科技兴渔、生态护渔，严格执行伏季休渔制度，严厉打击违法违规渔业行为，让海洋生物休养生息。

　　张清是专门收购高档渔获的海鲜商贩，他对增殖放流带来的好处感触颇深：“前几年无论是春夏汛，还是秋冬汛，很难见到大黄鱼的踪影，这几年通过增殖放流，大黄鱼数量逐渐增多，经常能收到2斤以上的渔获。”

　　一湾一策，美美与共

　　金秋十月，秋高气爽。如东洋口港—东凌段海湾，有着“南黄海观鸟胜地”之称的东湖，湖水澄澈清冽，湖中鱼虾成群，引得成群水鸟翩跹而至。

　　“不仅是各类常见的鸟类。”东湖景区负责人夏钰介绍，过去这几年，鹤鹬、中杓鹬、青脚鹬、红头潜鸭、白骨顶、白眉鸭等珍稀鸟类也频频造访东湖。如东洋口港—东凌段“美丽海湾”岸线蜿蜒31.83公里，具有生态环境优越、岸线资源丰富、生物种类多样等特色，去年被评选为年度省级美丽海湾。

　　“海湾既是各类海洋生物繁衍生息的重要生态空间，也是各类人为开发活动的主要承载体，是公众亲海戏水的重要生态空间，保护与开发的矛盾十分集中。”南通市如东生态环境局局长邵向锋介绍，近年来，如东县结合海湾生态环境特点与岸区发展定位，制定“一湾一策”保护、建设方案，系统推进沿线污染防治及生态环境保护工作，力求海洋生态环境质量持续改善、群众临海亲海获得感幸福感稳步提升、岸区经济发展稳定向好。

　　如东洋口港—东凌段美丽海湾已整治修复滨海湿地72公顷、海岸线16.588公里，每年新增绿化面积800亩，湾内东湖旅游度假区已成为集湖面、湿地、岛屿、绿地于一体的海湖风情商旅休闲服务区。如东小洋口段美丽海湾蜿蜒33.6公里，按照多做“减法”，少做“加法”的原则，融合滨海特色景观和“五彩如东”理念，打造9.53公里亲海岸线；同时，立足资源优势和自然风光，打造“海上交响乐”“海上迪斯科”、海疆红色文明等人文生态景点，为市民和游客打造了一个可漫步、可穿行、有温度、有活力、有魅力的水岸空间。

　　联合执法，共筑防线

　　为更好地做好海洋生态环境保护工作，今年，南通市如东生态环境局与南通海警局如东工作站签署合作协议，每季度组织开展一次联合执法工作，重点对直接向海洋排水企业和海洋项目进行联合执法检查，查看企业环境治理设施建设和运行情况，以及污染物是否做到达标排放、固体废物是否规范处置。

　　“通过与海警部门开展联合执法工作，有效提高了海洋环境保护执法效能，今年以来，我们已先后开展了3次联合执法。”南通市如东生态环境局综合执法科科长季本华介绍，早在2021年11月15日，两家单位便进行了海洋环境保护联合执法合作签约仪式，此次的新协议是在前期合作的基础上，进一步扩大合作领域。

　　协议签署后，南通市如东生态环境局执法人员联合南通海警局如东工作站分别于4月、7月对阳光岛集中污水处理企业、金红叶纸业（南通）有限公司等企业进行检查，针对检查中发现的问题，执法人员采用“提醒式”执法的方式，要求企业尽快整改到位，以免对海洋生态环境造成损害。