以环保督察利剑 守固原生态之美——2024年自治区党委第三生态环境保护督察组固原市督察工作纪实

　　按照自治区党委统一安排，7月15日至8月3日，自治区党委第三生态环境保护督察组进驻固原市，开展了为期20天的生态环境保护督察工作。

　　督察进驻后分别与固原市领导，县（区）、有关部门和工业园区主要负责同志共35人进行谈话，对12个部门和单位进行实地走访问询，查阅资料1000余份，深入县（区）、农村、厂矿企业等200余个点位开展现场调查核实。共督察发现4个方面61个问题，在新闻媒体公开曝光了固原市固体废物随意倾倒问题突出存在污染环境和环境安全风险隐患、固原市部分县（区）砖瓦窑厂环境污染问题突出、固原市部分县（区）污水处理设施运行管理不到位等3个典型案例，达到预期目的。

　　前期排查，做足准备工作

　　“在大家的共同努力下，第三轮第一批自治区生态环境保护督察工作报告经自治区党委生态文明建设领导小组会议审议通过，已经向中卫市进行了反馈。接下来，我们还要再接再厉做好下一轮对固原市的例行督察工作。大家要提前做好前期摸排准备工作……”

　　图6：督察期间开展支部主题党日活动

　　个别谈话，对履行主体责任“把诊问脉”

　　“您作为固原市的主要负责人，认为当前固原市在生态环境保护还存在哪些突出矛盾和问题？”

　　“你作为住建部门的负责人，请谈谈你们在生态环境保护方面有哪些职能职责？具体做了哪些工作？”

　　“请你结合彭阳县的实际情况，对进一步加强生态环境保护工作谈一谈看法。”

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　　谈话室正在开展谈话问询，上述问题都被列入谈话提纲。此外，对于相关部门领导的谈话还会有针对性地追问。

　　7月16日-20日，督察组分成2个小组以面对面的方式与固原市党政领导、相关职能部门负责同志开展个别谈话。谈话重点围绕生态文明建设和生态环境保护方面决策部署、推进落实、解决突出问题，承担生态环境保护职责、“一岗双责”履职情况等方面，深入了解市、县（区）生态环境保护工作整体情况、各部门和单位环境保护责任落实情况存在的突出环境问题。先后与固原市党委、人大、政府、政协等主要领导和分管领导开展谈话13人次，与工信、住建、水务等相关职能部门负责人谈话10人次，与固原市5个县（区）和工业园区主要负责人谈话12人次。为进一步了解情况，督察组组长还带队深入重点企业，与企业主要负责同志座谈交流4次30人次，进一步分析企业存在的生态环境保护问题。

　　图7：督察组组长与督察对象进行个别谈话

　　畅通信访，广泛听取群众意见

　　“喂，您好，我们是自治区党委第三生态环境保护督察组信访专线，您有什么问题需要反映吗？

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　　“好的，我们已经如实记录，办理情况我们会在媒体上及时公开，感谢您对我们工作的支持。”

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　　督察组把群众反映强烈的突出环境问题作为督察重点关注的“大事要事”。督察期间，专门设立了信访室，第一时间通过新闻媒体对外公开举报电话和信箱，畅通群众诉求反映渠道，广泛听取群众意见建议，坚持边督边改，及时公开群众反映问题调查处理情况，全程接受群众监督，最大限度调动群众参与积极性。

　　督察期间，督察组还安排专人对接固原市，负责群众信访举报件转办督办工作，建立信访明细台账，详细登记群众来电、来信、来访反映的具体情况，按类进行区分，及时呈送领导审批，按照有关规定移交被督察的地方党委政府办理。同时，每日跟踪督办，要求被督察地方对群众的信访诉求问题，必须逐条回应，不得漏项；对群众投诉情况是否属实，必须准确定性，不得模棱两可；信访回复必须严格按统一格式要求，将办理情况、查处情况、整改情况及时反馈督察组。

　　图8：信访工作人员正在信访室工作

　　督察期间，共收到群众来电、来信反映各类问题78件，全部转交固原市办理，截至10月1日前，已办结73件，阶段性办结5件。举报投诉反映的问题主要集中在垃圾随意倾倒、油烟噪声扰民、小区绿化、工地扬尘等关系群众切身利益的民生问题上。督察组认真梳理群众反映的苗头性、倾向性、普遍性、典型性问题，由督察组组长带队通过随机抽取信访办理案卷、询问信访人、实地查验查看等方式，先后到固原市原州区张易镇瑞冠建材有限公司、固原市顺鑫汇废旧汽车回收拆解有限公司、宁夏华尔晶淀粉有限公司、西吉县红星砖厂、泾源县香水镇园子村农村污水处理站、彭阳县王洼煤矿、银昆高速占地修复工地、隆德县工业园区污水处理厂、六盘山国家森林公园等地，实地核查督办群众信访问题办理情况，推动解决群众关心关切的生态环境痛点、难点、堵点问题。

　　图9：督察组组长带队督办固原市生态环境保护和群众信访转办件办理情况

　　进企入村，到实地查实情做实据

　　“你好，老乡。我们想问问你家的农用残膜怎么回收的？病死的家禽都怎么处理的？”

　　“村支书，咱们村里散养畜禽的有几家呀？粪污都是怎么处理的？”

　　“麻烦您给我们提供下本站污水处理进水、出水情况的资料。”

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　　下沉督察是进驻督察的重要环节。督察期间，督察组分3个小组，深入到固原市各县（区），采取现场核查、走访问询、查阅资料等方式对群众反映的问题、前期摸排梳理的问题、谈心谈话了解的问题、查阅资料发现的问题逐一到实地进行核实。先后对12个部门和单位进行实地走访问询，深入县（区）、农村、厂矿企业等200余个点位开展现场调查核实。

　　图10：督察组准备对企业烟气排放进行监测

　　跟踪督导，帮助提升督察质效

　　“我们第三督察组能够从固原特色产业入手，积极发现梳理生态环境保护方面的突出问题，在新闻媒体中公开曝光了一起典型案例，工作有条不紊，成效显著。工作成绩得益于督察组每名同志的密切配合、认真负责，这次我代表自治区党委生态文明建设领导小组办公室来看望大家，对大家的辛勤付出表示感谢，希望大家能够再接再厉、团结一心，顺利完成下一阶段督察任务。”

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　　7月26日，自治区生态环境厅副厅长尚静同志代表自治区党委生态文明建设领导小组办公室来到固原市，了解督导督察工作进展情况，并与督察组一道参与了对固原市西吉县中水回用项目、自然保护区的实地督察。同时，还参加了督察组的工作例会。

　　会上，3个督察小组分别汇报了当天查阅档案资料、实地走访核实问题等督察工作情况，综合协调组汇报了进驻以来及当天群众信访举报件接收、转办、办理情况。在听取大家的汇报后，尚静同志充分肯定了督察组前期工作成绩，与大家就中水回用、农业面源污染等问题情况进行深入探讨交流。同时，结合实际，对下一步督察工作提出了三个方面的要求：一是要针对固原的地域特点和生态环境现状，善于发现深层次的矛盾和问题。二是要重点关注中央生态环境保护督察反馈、黄河流域生态环境警示片披露的突出问题整改落实情况，以及由点及面、举一反三整改整治情况。三是要按照自治区党委十三届五次全会明确的目标要求，督察地方党委政府、部门行业系统、各类企业履职尽责情况，压紧压实各级各部门各类企业生态环境保护责任。

　　图11：自治区党委生态文明建设领导小组办公室督导督察工作会议

　　边督边改，推进督察工作取得实效

　　“督察进驻以来，我们在第一时间通报了一批典型案例，希望各级高度重视，并采取切实有效措施加以整改。”

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　　8月2日，督察组组长在参加固原市委生态文明建设领导小组会议时对边督边改提出了具体要求。

　　为了进一步压实地方生态环境保护责任，推动问题整改，督察期间，要求被督察对象要以坚定有力的政治态度不打折扣抓好整改、要以务实管用的有效措施科学有序抓好整改、要以实干担当的过硬作风上下协同抓好整改。固原市在督察期间对群众信访举报反映的问题、督察公开曝光的典型案例高度重视，主动认领，第一时间组织核查，制定整改方案，明确责任主体，能改的立行立改，不能立行立改的明确整改时限，整改落实情况第一时间通过新闻媒体向社会公开，接受群众监督，以积极主动的姿态配合做好督察边督边改各项工作。

　　图12：督察组参加固原市委生态文明建设领导小组会议

　　2024年9月27日，自治区党委生态文明建设领导小组会议审议通过了督察报告。10月10日，自治区党委第三生态环境保护督察组正式向固原市反馈了督察情况，移交了问责清单，要求固原市在30个工作日内报送整改方案。督察组将继续跟进督察后续整改工作，高质量做好生态环境保护督察“后半篇文章”，为守护固原生态美景作出积极贡献。

　　图13：督察组召开自治区党委生态环境保护督察反馈会