潍坊市生态环境局高密分局“三个三”优化 营商环境蓄势赋能

　　潍坊市生态环境局高密分局紧紧围绕服务县域经济社会高质量发展，持续在排污许可、生态环境普法、环保服务工作中出新招、出实招，打造多维立体的普法新格局，营造便企高效的环保服务环境，助力生态环境保护和经济社会高质量发展。

　　一、突出全链条全过程，落细落实排污许可“一证式”管理

　　一是严格“事前”排污许可审批。严格按照排污许可证申请与核发技术规范要求，采取现场核查与帮扶指导相结合的方式，持续做好新增固定污染源排污许可证核发工作。对企业填报信息进行认真审核，并深入企业现场查看排污许可证申请材料中的污染物排放标准、许可排放浓度、自行监测内容及频次等的准确性、规范性，发现问题及时督促企业整改到位。强化技术指导，对企业在信息填报以及整改过程中存在的问题进行“手把手”帮扶，有效解决排污单位不懂填报要求、不会系统操作等难题，提升排污许可证核发质量。截至目前，已核发排污许可证333家。

　　二是规范“事中”排污许可审核。按照要求，对持证单位管理类别、污染物排放信息、环境管理要求等内容开展排污许可质量审核，确保排污许可证与现场一致性的要求。为确保持证单位按时提交排污许可证执行报告，高密分局提前梳理名单，采取微信、电话等方式，全方位、多渠道提醒辖区内排污单位提交季度、年度执行报告，并对持证企业在填报过程中存在的问题进行细心解答和耐心指导，进一步推进排污许可执行报告的填报工作。同时，高密分局持续开展常态化排污许可证质量复核。2024年，完成109个固定污染源排污许可证质量审核和现场一致性审核，55家执行报告审核，对8家火电钢铁重点行业全面核查，全力打造火电钢铁标杆行业。

　　三是强化“事后”排污许可监管。开展排污许可检查专项行动，并结合日常检查、双随机抽查等执法检查，对企业排污许可制度落实情况进行全面检查，督促企业加强日常管理、落实主体责任，推进污染源管理工作向精细化转变。对发现的问题实行“清单制”＋“销号制”，对照问题清单不定期开展“回头看”，督促指导企业将存在的问题彻底整改到位，切实将排污许可证后监管落实到位。今年以来，高密分局创新开展排污许可非现场执法专项，对未按要求在全国排污许可证管理信息平台提交2024年度排污许可证执行报告的企业开展非现场执法检查，共抽取企业235家，发现问题13个，已督促企业整改到位。

　　二、打好“执法+普法”组合拳，提高生态环境治理效能

　　一是坚持执法与普法相结合。全面落实“谁执法谁普法”责任制，落实执法人员“人人都是普法者”，将普法融进执法全过程，紧密结合“双随机”检查、专项行动、信访调处等工作开展精准普法，推动普法宣传与执法齐步走，根据群众需求更新编制环保便民手册，在现场执法时发放到企业和一线员工手中，今年以来共入企帮扶指导180余家次，帮助企业发现并解决问题30余个。

　　二是坚持线上与线下相结合。通过“线上+线下”相结合的方式，将普法融入日常，针对一线执法检查中发现较多、较集中的违法问题，梳理辖区企业和服务对象环保法律法规的知识盲点，结合日常执法检查开展常态化精准普法，提升企业守法意识。用好“六·五”世界环境日、“12.4”全国法制宣传日等重要节点，深入企业开展丰富多彩的宣讲活动，发放生态环保宣传单页，提供宣传咨询服务不少于200人次。同时做好生态环境领域成果宣传，在《大众日报》《海报新闻》等媒体发表文章28篇，在市局微信、微博平台上发稿191篇，报送政务信息70篇、外埠信息1800篇、省厅各县动态信息68篇，宣传信息数量质量稳步提升。

　　三是坚持警示与教育相结合。在生态环境行政执法中严格裁量基准，正确行使自由裁量权，做到宽严相济、法理相融，坚持教育与处罚并重原则，防止“以罚代管、只罚不管”，让环境执法既有“力度”更有“温度”，所有行政处罚案件，只要符合《山东省生态环境行政处罚裁量基准》从轻或者减轻情形的，处罚金额均在裁量公式计算结果的基础上下浮20%以内执行，今年以来共计对5件行政处罚案件处罚金额进行了下浮。

　　三、立足“三个维度”加快提升服务效能

　　一是“精准帮扶”优服务。高密分局加大帮扶力度，一对一指导执行报告修改完善80余家，确保执行报告填报内容逻辑性和规范性。加强对排污许可证法规政策的宣贯，对340余家排污单位全面培训，帮助企业全面了解排污许可申请、变更、延续、注销及做好证后管理工作。优化排污许可服务模式，主动靠前服务、细致入微帮扶，通过上门服务、微信工作群、电话指导等方式，及时提醒申报注意事项，执行报告提交率100%；全天候帮扶指导，做到让信息“多跑路”、人员“少跑路”，线上答疑解决问题170余个。

　　二是“刚柔并济”强执法。常态化实施网格化巡查监管和执法检查，不定期回头看自查和交叉检查，借助无人机等先进设备开展“精准把脉”，对守法企业建立正面清单，对违法企业零容忍，严厉打击各类环境违法行为。2024年，开展“双随机、一公开”检查企业479家，共查处环境违法行为17起，已立案处罚12起，处罚金额59.4603万元。其中，5起正在调查处理中。实施包容审慎执法，对符合从轻处罚的严格按照从轻政策落实，对符合首次被发现且违法情节轻微、自行纠正或者在限期内改正、未造成危害后果等法定适用条件的，依法不予行政处罚或减轻行政处罚。以生态环保柔性执法助推企业绿色发展。2024年以来，依法减轻或免予处罚案件10起，免罚金额13.375万元。

　　三是“科技支撑”提能力。搭建以污染源自动监控“三个全覆盖”为主，以机动车遥感监测、用电监控、视频监控为辅的非现场监管平台，实时查看污染物排放情况，对发现的小时超标、日均值超标、疑似弄虚作假等异常情况，实现快速反应、快速定位、快速打击；对企业污染设施运行情况、在线监控设备运维情况逐环节进行“体检”，帮助企业查明原因，提升企业自我管理能力，今年以来共核查数据异常43次，追踪溯源8起，全部实现立行立改。

　　

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/dsdt/202410/t20241012_4764021.html
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