美丽龙江丨解读：坚持稳中求进 深入打好净土保卫战

为加快建设人与自然和谐共生的现代化美丽龙江，6月11日，中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府印发《关于全面推进美丽龙江建设的实施意见》，省生态环境厅现就《实施意见》进行解读。

　　《实施意见》明确提出，要突出综合施策，持续深入打好净土保卫战，到2027年，受污染耕地安全利用率达到94%以上，建设用地安全利用得到有效保障；到2035年，土壤环境风险得到全面管控。

　　土壤作为经济社会发展不可或缺的重要战略资源，其质量状况直接关系到经济发展、生态安全和百姓民生福祉。加强土壤污染防治、切实改善土壤环境质量，是推进生态文明建设、美丽龙江建设、维护国家生态安全、粮食安全和食品安全的重要内容，关系人民群众身体健康和中华民族永续发展。

　　近年来，黑龙江省认真贯彻落实习近平总书记关于“采取有效措施切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好，使之永远造福人民”的重要指示精神，从政治高度认识黑土地保护的战略意义，全面加强黑土地保护工作，通过采取源头管控、分类管理等一系列措施，确保了全省土壤环境质量状况保持稳定，重点建设用地安全利用得到有效保障。

　　为全面推进美丽龙江建设，黑龙江省将坚持稳中求进工作总基调，强化问题导向、目标导向和结果导向，围绕《意见》确定的目标指标，强化部门分工协作、共同发力，深入实施农用地分类管理，严格重点建设用地准入管理，有效管控土壤污染风险，切实保障老百姓吃得放心、住得安心。

　　一是加强土壤污染源头防治。按照保护优先，源头预防的工作思路，聚焦重点区域和行业，因地制宜深入开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。全面排查涉镉等重金属排放企业，依法依规将涉镉等重金属排放企业纳入重点排污单位名录，严格管控涉重金属行业镉等污染物排放，鼓励提标改造，从源头降低涉重金属进入农用地风险。

　　二是深入推进农用地安全利用。坚持分类施策，开展系统治理，构建土壤、农产品等各要素协同评价的农用地分类管理机制，针对优先保护类耕地，确保其土壤环境质量不下降；针对安全利用类和严格管控类耕地，指导相关市地制定受污染耕地安全利用方案及年度工作计划，全面落实安全利用和严格管控措施，持续推进全省受污染耕地安全利用。

　　三是有效管控建设用地土壤污染风险。以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块为重点，依法开展土壤污染状况调查和风险评估，严格准入管理，坚决杜绝违规开发利用，有效保障安全利用。列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。聚焦问题，突出重点，统筹土壤环境质量状况，解决一批长期累积的污染问题。