【汕头】完善法规、压实责任！以法治凝聚汕头生态环境保护合力

　　党的二十大报告提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。生态文明建设是一个涉及多维度、多层次、多领域的系统工程，需要统筹各领域资源，汇聚各方面力量。习近平生态文明思想的“十个坚持”中，提到要坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治，不断推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

　　

　　01我国生态环境法治建设不断深化

　　党的十八大以来，在习近平生态文明思想和习近平法治思想的科学指引下，我国生态环境法治建设进入了立法力度最大、监管执法尺度最严、法律制度实施效果最为显著的时期，生态环境保护法律法规持续完善、生态环境保护监督执法日益严格、生态环境保护法治意识稳步提升、生态环境党内法规建设加快推进。制度层面，出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等重要文件，建立健全生态环境保护考核评价和责任追究制度、生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”制度、资源生态环境管理制度，高擎中央生态环境保护督察“利剑”，加快建立国土空间开发保护制度、生态环境损害赔偿制度等，为我国生态文明建设取得历史性、转折性、全局性成就奠定了制度基础。法律层面，将“生态文明建设”写入宪法，在《中华人民共和国》中确立绿色原则，在刑法修正案中首次将环评、监测机构“弄虚作假”纳入刑法定罪量刑，制定修订多部法律法规，颁布《长江保护法》《黄河保护法》《青藏高原生态保护法》《黑土地保护法》等四部特殊区域保护立法，生态环保法律制度越织越密，生态安全有了坚实保障。

　　党的二十大报告在确立“促进人与自然和谐共生的现代化”新目标的同时，对法治建设提出了“要统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性”要求。习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，要强化法治保障，统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制修订，以良法保障善治。目前，我国已正式启动生态环境法典编纂工作，意在统筹完善污染治理、生态保护、应对气候变化、促进生态环境质量持续改善等生态环境各方面法律法规，在我国立法史、环境法治史乃至世界环境法治史上具有里程碑式意义，是不断推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措。

　　02高质量法治守护汕头绿水青山

　　“十四五”以来，汕头突出制度建设主线，推动全面深化改革。建立健全生态环境保护委员会制度，实行市领导同志包干练江支流责任制度及驻点办公制度。在全省实施首部地方性河长制法规《汕头市河长制条例》，建立“林长+警长”“林长+检察长”“林长+森林法官”协作机制。制定修订《汕头市环境噪声污染防治条例》《汕头经济特区内海湾保护条例》等生态环境地方性法规，印发实施《汕头市“三线一单”生态环境分区管控方案》《汕头市生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接工作制度》等生态环境规范性文件，逐步实现从“有章可循”到“有法可依”。

　　据介绍，汕头市法院《生态环境修复责任承担——基于人民法院司法视角》被评为2023年全国法院环境公益诉讼优秀调研成果一等奖，市检察院“督促整治保护莲花山地热资源行政公益诉讼案”被最高检评为检察机关督促整治非法采矿公益诉讼典型案例，市生态环境局《坚持法治引领，推动练江从“污染典型”蝶变为“治污典范”》项目获省推荐参评第三批全国法治政府建设示范创建项目，汕头在生态文明法治建设方面硕果累累。

　　03为建设人与自然和谐共生的现代化汕头提供坚强法治保障

　　习近平总书记强调，要实行最严格的生态环境保护制度，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下。汕头市委十二届六次全会报告指出，用好用足特区立法权，充分发挥法治在稳定预期、激励创新等方面的重要功能，以高质量法治保障高质量发展。生态环境保护是一项系统工程，我们必须深化多方协同，运用法治思维和法治手段改善执政方式、提高执政能力，凝聚生态环境保护合力。

　　我们要完善地方环境法规制度，压紧压实各级各部门生态环境保护政治责任，持续推动建立分工明确、责权清晰的环境监管和环境保护生态体系；要着力强化环境监管执法力度，强化执法监督，切实做到明责知责、担责尽责，狠抓生态环境损害赔偿制度和生态环境保护责任追究制度落实；要进一步提升行政履职能力，将河湖长制、林长制、田长制落到实处；要坚持运用好、巩固拓展好强力督查、严格执法、严肃问责等做法和经验。

　　作为汕头生态环境工作者，汕头文明建设的实践者，我们要当好“火车头”，发挥市生态环境委员会、市污染防治攻坚战指挥部、生态环境保护督察整改领导小组等议事协调机构牵头抓总的作用，一体推进污染防治攻坚战和督察整改工作，将贯彻落实习近平生态文明思想作为重大政治任务，坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持系统观念，坚持问题导向和严的基调，坚持精准科学依法，统筹经济发展、民生保障和生态环境保护，坚持法治思维，用好法治手段，以高质量法治护航生态环境的高水平保护，身体力行加快建设“美丽汕头”，争当“百千万工程”“绿美广东”的践行者示范者引领者，用法治之笔绘写汕头绿水青山画卷。

　　

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