（改革之声）杭州市创新推进生物医药产业环评改革

　　编者按：为深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革、数字中国、共同富裕重要论述和生态文明建设先行示范要求，高质量做好生态环境领域改革工作，进一步推动改革争先创优，加强改革经验推广推介，营造浓厚的改革氛围，为浙江“两个先行”提供支撑保障，特在“浙江省生态环境厅办公网”“浙江省生态环境政务网”和“浙江省生态环境厅门户网”“改革之声”栏目，择优登载各地各单位改革工作的创新做法、亮点成效，并同步推送省厅“官微”，供各级交流借鉴、互促共进。

　　针对生物医药产业创新迭代快、研发向生产转化落地难、环评审批周期长、技术和税收外流等痛点堵点难点，杭州市抢抓国家营商环境创新试点城市机遇，以产业园区“规划环评+项目环评”改革为基础，持续迭代升级，于2023年9月在全省率先开展“生物医药产业实验室级生产”环评制度改革。通过合理加大要素保障，优化环评审批流程，数字赋能精准监管，有力地推动项目快速落地，加速核心科技攻关和成果转化，以科技创新塑造发展新优势。截止9月底，已有3家企业享受改革红利，涉及固定资产投资3.62亿元。

　　一、多层次保障要素，跑出项目落地加速度。一是破除用地梗阻。针对产业用地制约的瓶颈，进一步盘活土地存量资源，合理放宽用地限制，明确除工业用地外，符合要求的高等院校用地和科研用地皆可用于项目建设，促进项目就地转化，降低技术、人才、税收等外流风险。二是打造管理平台。管理机构牵头设立标准化实验室基地，统一环评、统一建设废水处理、供电供气等基础设施，一体化运营，方便科研孵化项目“拎包入住”。三是提供增值服务。通过政策宣传解读，积极引导符合政策的项目享受改革红利；相关部门主动靠前服务，用心用情入企开展帮扶，做好企业在项目申请、落地等方面的答疑解惑，有效推动政策落地见效。

　　二、全链条优化审批，释放市场新活力。一是完善清单管理。通过调研走访、专家咨询、可研分析、座谈问诊等，摸清不同的生物医药企业产排污情况，找准企业和市场需求、制定4大类、22小类的环评豁免清单，以及2大类、11小类的环评降级清单，进一步科学细化产业分类管理，推进精准化靶向服务。二是简化环评手续。通过园区信息共享、环评备案与排污许可申请“两表合一”等改革举措，大大提升环评编制效率，有效缩短环评编制时间2-3个月以上。如在杭州东部医药港小镇80多家医药企业中，约有30%以上的企业可享受改革红利，进一步降低企业负担，加速项目投产落地。

　　三、全过程精准监管，管出公平新动力。一是平台智能研判。依托“浙里办”和“生态智卫”应用系统，建设单位在申请入园时，通过系统平台即可研判是否符合入园标准和享受改革政策，让数据多跑腿，确保“一个方案管到底、一把尺子量到底”，保障公平正义。二是协同联动管理。构建“企业主体、园区主管、部门主导”的共治共享模式，明确企业主体责任、园区管理责任和部门监管责任，最大程度实现科学化、精准化、源头化管理。三是事中事后监管。企业相关申报材料通过系统平台提交后，自动实现跨部门联动同步推送，园区以及生态环境部门审批、管理、执法等岗位按照职责，启动并落实事中事后监管，及时将豁免和降级项目纳入日常管理，做到工作闭环，筑牢全联动、全要素、全周期、全过程的监管网络，坚决守护好绿水青山。

　　

原文链接：http://sthjt.zj.gov.cn/art/2023/11/23/art_1201818_58949703.html
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