舟山嵊泗县攻坚养殖泡沫浮球整治 擦亮海岛生态底色

　　嵊泗县是贻贝养殖大县，传统白色泡沫浮球因其使用成本优势，深受贻贝养殖户欢迎，但泡沫浮球使用寿命较短，易受风浪打击分解成不易降解、不易回收的泡沫碎片，严重影响海岸线生态环境。近年来，嵊泗县立足海洋海岛实际， 深入推进“千万工程”，分步骤打好“全面清、规范养、依规管”的泡沫浮球整治组合拳，全县199.54万只传统泡沫浮球全部替换到位，走出了一条依法用海、多方共赢的海水养殖改革之路。

　　一、统筹联动、因地施策，以“高站位”抓整改落实

　　一是健全组织领导，强化项目攻坚。针对传统泡沫浮球整治数量大、牵涉广、要求高的实际，组建成立泡沫浮球整治工作领导小组，县主要领导深入重点乡镇调研20余次， 专题听取泡沫浮球替换推进情况10余次，将传统泡沫浮球整治工程作为政府重点项目，并列入“小岛你好”海岛共富行动首批项目清单攻坚推进，全县拧成齐抓共管“一股绳”。 二是制定专项方案，推进有序整治。针对传统泡沫浮球整治工作无例可循的困境，加强顶层研究，制定实施《海水养殖泡沫浮球整治工作方案》，按照排查摸底、发动准备、 逐步淘汰、消项收尾、提升巩固等5个阶段循序推进，明确 新型浮球产品技术标准和推广企业要求，扩充新型浮球生产企业达到6家，日生产能力达到7000余只。三是出台奖补政策，动员全民参与。出台《泡沫浮球替换工作奖惩办法》，精准制定“标准纾困”“生态养殖”“奖补激励”等10余项优惠政策，给予4元/只的人工经费补助，养殖户浮球替换贷款利率从4%降至3.6%，累计投入3642 万元。针对养殖户的抗拒心理，党员养殖户带头替换，“东海渔嫂”“海陆网格”等联合宣传宣讲，推动群众普遍参与。

　　二、协同创新、多元发力，以“严基调”抓全链管理

　　一是源头阻断，严格管控防反弹。切实阻断传统泡沫浮球运输渠道及生产源头，抓住4至9月养殖户替换浮球的高峰期，派驻力量对港口、码头等重点区域进行蹲点监管，引导养殖户使用新型泡沫浮球，杜绝传统泡沫浮球下海使用并进行海上清零。累计组织100余名基层干部开展专项整治42次，共阻止白色泡沫浮球下海31次。 二是联动执法，海陆链接优治理。深化“大综合一体化”改革，构建马鞍列岛“一支队伍管执法”模式，联动海渔、交通、海事等部门，与交通船、商渔船、运输车签订拒 运泡沫浮球承诺书，采取“人防+物防+技防”手段突出严格执法，一经查处一律停扣养殖船并取消当年养殖资格，累计立案22起、行政移送6人。 三是数字管理，智慧平台提能级。开发应用数字化智慧养殖平台，形成养殖档案专题数据库，建设集养殖管理、加工管理、流通管理等多板块为一体的智慧驾驶舱，对全县769户养殖户、885艘养殖渔船、2796块养殖桁地全面实行数字化管理，实时监测预警全县养殖海域的面积、密度、浮球规范使用等变化，实现养殖全链条数据治理。

　　三、举一反三、放大效应，以“长眼光”抓品质提升

　　一是“生态首位”理念赋能环境优质化。凸显“生态首位”理念，逐步修复养殖行为对生态环境的影响，实施海 岸带生态修复、海洋牧场建设、入海排污口监测整治等工程，开展“海盾”“碧海”“护岛”专项执法行动，增殖放流大黄鱼、黑鲷、石斑鱼等物种6亿单位以上，成功跻身全国“绿水青山就是金山银山”发展百强县第3名。 二是“海上环卫”机制实现治理多元化。针对养殖泡 沫浮球等渔用物资形成的近岸海域垃圾，探索实践“海上环卫”机制，划定湾滩36个，配备保洁船、垃圾清运船9艘，组建湾滩巡查整改、海漂垃圾打捞、垃圾清运处置等队伍3支，总人数达195人，巡查频率每月不少于1次，累计清理处置海漂垃圾近3000立方。 三是“三权分置”改革助推生态产业化。加快形成生态产业化、产业生态化的互促局面，统筹推进养殖产业提质升级，实施养殖海域“三权分置”,5000亩养殖用海完成确权。积极探索低碳目标与经济价值共创路径，发展碳汇渔业，切实将保护种质资源与生境修复有机结合，养殖牧场年产厚壳贻贝15万吨，碳汇养殖固碳总量达11900多吨。

　　

原文链接：http://sthjt.zj.gov.cn/art/2023/6/15/art_1201818_58942581.html
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