广西壮族自治区生态环境厅关于自治区十四届人大一次会议第2023547号代表建议的答复

　　

　　宋海农代表：

　　您提出的关于对生态环境企业加强财政金融扶持力度以良好营商环境守护好广西山山水水的建议，自治区人大常委会办公厅转给我厅分办。经研究，现答复如下：

　　一、关于环境信用体系建设

　　自治区生态环境厅积极推动我区生态环境领域信用体系建设，在行政许可和行政处罚等信用信息公示、企业生态环境信用评价建设、环境影响评价机构监督管理方面取得一定成效，环境影响评价信用监管日趋成熟，为进一步构建以信用为基础新型监管机制提供有力支撑。

　　（一）建立我区企业生态环境信用评价制度

　　2019年9月，自治区生态环境厅印发《广西壮族自治区企业生态环境信用评价办法（试行）》（桂环规范〔2019〕6号）（以下简称《办法》），2020年1月起试行企业生态环境信用信息评价制度。《办法》规定了企业生态环境信用评价的方法和标准，明确了信用等级、信息公开、异议处理和评价结果应用等内容，规范了参评企业需要提供的材料。2021年，自治区生态环境厅对《办法》进行修订，在加强对评价对象的管理，实施信用等级分类监管，明确信用记分机制，完善信用记分程序，设定信用记分变动规范，建立健全信用修复机制，细化信用等级分类监管措施等方面进行创新完善。《办法》有助于我区完善跨地区、跨部门和跨领域的守信联合激励、失信联合惩戒机制，营造“守信者处处受益、失信者处处受限”的社会信用环境。

　　（二）构建规划环评承诺审批制度

　　为服务经济快速发展，2019年底，自治区生态环境厅印发《广西壮族自治区环境影响评价文件承诺审批管理办法（试行）》，规定了开展区域规划环评后，除环境风险大的建设项目外，实行承诺审批制，有效降低环评审批制度性成本，减轻环保咨询企业的投入和负担。

　　（三）深化环境影响评价机构监督管理

　　为贯彻落实生态环境部关于进一步加强环境影响评价机构管理的工作要求，自治区生态环境厅建立了环境影响评价文件编制单位信用“黑名单”评价制度，结合日常考核、环评文件抽查等监管结果，对广西辖区内从业环评机构开展信用评价。自2015年起，向社会公开发布广西从业环评文件编制单位信用评价结果。对不同信用等级的编制单位，按照管理要求实施守信激励和失信惩戒。信用等级为“A级”、“B级”的编制单位将优先推荐参加国家级优秀环评机构评比，鼓励企业在招投标中优先考虑；“A级”环评机构在下一年度环评文件质量抽查中免于抽查考核，“D级”环评机构列入下一年度环评文件质量抽查必检名单，为环评机构营造良好竞争环境，防止“劣币驱逐良币”。

　　二、关于扶持环保产业

　　（一）积极落实扶持政策

　　印发《关于深入推动生态环保服务高质量发展的实施意见》，从加大环评改革、深化环境监管、助力企业绿色发展、夯实绿色本底、健全生态环境保障机制等5大方面出台了20条措施。联合国家开发银行广西分行、农业发展银行广西分行印发《关于共同推进生态环保重大项目融资的通知》，对生态环保金融支持项目储备库中符合开发性、政策性金融主责主业的项目开辟“评审绿色通道”，加快授信审批，在贷款利率、贷款期限等方面给予最优政策支持，推动绿色产业加快发展。贯彻落实《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录》《关于加强生态环境保障助力经济稳中求进的若干措施》等政策，在减免税收、招商引资、债券融资等方面助力环保产业发展。

　　（二）推进生态环境导向的开发（EOD）模式探索与实践

　　为改变环保产业发展主要依靠政府的购买服务和补贴的现状，提升环保产业可持续发展能力，优化资源配置，自治区生态环境厅积极推进生态环境导向的开发（EOD）模式试点建设，不断加快项目的申报和实施。目前，共23个项目入选国家及自治区项目库，总投资额457.9亿元。基本形成了一批农村污水治理+乡村振兴产业、小流域治理+生态保护修复+生态农文旅产业等治理模式，为推进生态产品价值实现发挥了重要作用。

　　（三）积极培育环保产业市场

　　深入实施绿色环保产业链招商，成立广西绿色环保产业链招商专班，举办绿色环保产业链招商工作培训班，同时组织工作小组与各地市有关部门、商会开展招商对接调研活动，2022年、2023年连续两年举办“广西绿色环保产业链招商推介会”不断吸引优质企业入桂投资兴业。2022年，广西绿色环保产业链新引进项目347个，合同投资总额2858亿元，同比增长26.2%。新签“四类500强”企业项目141个，新引进行业领军、“独角兽”、“瞪羚”和专精特新“小巨人”企业10个，绿色环保产业不断发展壮大。

　　（四）支持环保企业扩大开放合作

　　积极组织环保企业参加中国—东盟国际环保展、澳门国际环保展、香港国际环保博览、中国国际环保展览会等展会，进一步增强广西环保产业在全国、国际环保领域的宣传推广。搭建学习沟通平台，举办“气候变化与碳达峰碳中和技术研讨会”“广西农村生活污水与黑臭水体治理技术交流会”等环保领域技术交流会议，实现需求企业面对面交谈，共同探讨行业发展热点及趋势，协作攻关技术难题，推广科技成果和先进技术，赋能环保产业发展。

　　三、下一步工作措施

　　我厅将继续加强扶持环保企业工作力度，着力营造公平公正的市场环境，进一步完善企业生态环境信用评价制度；指导各地有序推进EOD模式试点，进一步加强宣传普及，针对地方政府、相关部门开展培训活动，强化试点经验总结及推广，提高社会各界对EOD模式的认知和参与度，鼓励更多项目参与试点。把招商工作作为服务改革发展大局的重大任务、稳住经济大盘的关键举措、产业转型升级的首要抓手落实落细，发挥链主企业以商招商的主体作用，做大补链强链招商，主动下沉服务，做好项目对接帮扶，确保项目落地投产，全力推动广西绿色环保产业健康发展和经济社会高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对广西壮族自治区生态环境厅工作的关心支持。

　　

　　

　　

　　广西壮族自治区生态环境厅

　　2023年5月26日

原文链接：http://sthjt.gxzf.gov.cn/zfxxgk/jyta/t16654741.shtml
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