如何增强农业抵御风险冲击能力

　　农业是我国的国民经济的基础，国家的发展离不开农业，2020年第17个指点“三农”工作的中心一号文件2月5日由新华社授权宣布，这份文件题为《中共中心国务院关于抓好“三农”范畴重点工作确保如期完成周全小康的看法》，全文共5个部门，包含：果断打赢脱贫攻坚战;对标周全建成小康社会加速补上乡村基本举措措施和公共办事短板;保证重要农产物有用供应和增进农人连续增收;增强乡村下层管理;强化乡村补短板保证办法。

　　这其中最重要的就是农产物的供应，尤其在特殊时期，民不可一日无粮，农业的这种重要作用在这次疫情防控中进一步凸显出来。从长期看，应进一步增强农业生产能力和抵御风险能力，为经济社会持续健康发展奠定更加坚实的基础。

　　强化农产品生产保障能力建设。种植业要重点提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。严守耕地红线，加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。夯实农业生产能力基础，实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强高标准农田建设。统筹用好国际国内两个市场、两种资源，推动农产品优进优出、引进来走出去齐头并进。畜牧业要进一步加大生猪生产力度，推进新建猪场建设，大力发展标准化规模养殖，同时积极带动中小养猪场(户)发展。支持畜禽养殖企业与屠宰加工企业按订单收购加工，及时补上市场供需缺口。

　　强化农产品供应链建设。加强信息沟通，积极推动产区和销区构建稳定的对接关系。加强主体建设，重点支持签订长期农产品采购协议、发展订单农业的农产品流通企业或新型农业经营主体;支持向生产环节、销售环节延伸产业链条的新型农业经营主体;支持农产品流通企业和新型农业经营主体通过参股控股、兼并收购等多种方式形成产销优势互补、风险共担、利益共享的股权投资合作企业。加强农产品流通应急绿色通道建设，降低疫情等重大灾害对农产品产地和销地衔接的影响。

　　提高重要农产品储备能力。做好基本农产品储备工作，在数量上要有保障，但也不能简单理解为增加储备量。重要农产品的储备能力建设要和生产能力、产品供应、消费需求相适应，综合考虑储存成本、管理成本和社会效益等因素，合理设计储备机制，达到在出现突发情况时产品能够满足需要的目标。

　　切实解决农民增收问题。充分发挥农业的多重功能，推动农村一二三产业融合发展，加快培育发展农村新产业新业态新模式，总结推广一些地方发展农村电商、乡村旅游、休闲农业等方面的成功经验，出台激励政策，扩大农民就业门路，拓宽农民增收渠道。提高农民工劳动合同签订率，在全国形成劳动力自由流动、自由就业、全面保障的就业制度。

　　改善农村公共卫生防疫条件。推动乡村医疗卫生机构标准化建设和设备提档升级。加强乡村医生人才培养和引进，支持乡村医生申请执业(助理)医师资格，引导并鼓励本专科及以上的大学毕业生和城市医疗卫生技术人员到农村服务。通过城乡医院对口帮扶，提升基层医务人员的公共卫生防疫知识和防疫能力。同时，扎实推进农村人居环境治理，抓紧完成乡村生活垃圾、污水集中治理和农村“厕所革命”三项硬任务，全面整治提升农村人居环境。

　　提高乡村治理效能。充分发挥党员、干部在乡村治理中的带头作用，将自治、法治、德治相结合，利用多种治理手段和方式，调动农户参与乡村治理的积极性，提高治理绩效。依托网络信息技术打造“云党建”平台，将党建工作、经济工作、村政建设等纳入信息平台，让村民在线上参与和监督，建立更加有效、充满活力的现代乡村治理新机制。